Ti spiego in questo articolo cosa fare se il datore di lavoro rifiuta il congedo 104. Quali sono le tutele a favore del lavoratore e i limiti dell’azienda. - Scopri le nostre guide complete su invalidità, Legge 104 e pensione anticipata. Entra nei nostri gruppi WhatsApp e Telegram.
Guida sul Congedo straordinario 104 e tutte le eccezioni
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Indice
Cos’è e a chi spetta il congedo straordinario legge 104?
È un’assenza retribuita fino a un massimo di due anni complessivi nell’arco della vita lavorativa, riconosciuta a chi assiste un familiare con handicap in situazione di gravità accertata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, della legge 104/1992.
Nasce dall’articolo 42 del decreto legislativo 151/2001 ed è stato aggiornato nel tempo: oggi la platea comprende anche il convivente di fatto e la convivenza può essere instaurata dopo la domanda, purché sussista per tutta la fruizione.
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Restano fermi i paletti storici: niente congedo se la persona da assistere è ricoverata a tempo pieno, salvo specifiche eccezioni mediche; il diritto non spetta a autonomi, parasubordinati, lavoratori domestici, a domicilio e agricoli giornalieri. Durante il congedo si percepisce un’indennità pari all’ultima retribuzione riferita alle voci fisse e continuative, con copertura di contribuzione figurativa; ferie, tredicesima e TFR non maturano.
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A chi spetta e come richiederlo (pubblico e privato)?
Nel settore privato si presenta domanda telematica all’INPS tramite il servizio “Indennità per congedi straordinari”, anche con l’aiuto di un patronato o del contact center.
L’Istituto verifica i requisiti, l’ordine di priorità tra i familiari e la convivenza; se autorizza, l’indennità viene normalmente anticipata in busta paga dal datore e conguagliata nei flussi contributivi. L’ordine di priorità, dopo le modifiche del 2022, è chiaro: prima coniuge/parte dell’unione civile/convivente di fatto convivente; poi, se mancano o sono deceduti o affetti da patologie invalidanti, i genitori; quindi i figli conviventi; in ulteriore mancanza i fratelli/sorelle conviventi; infine un parente o affine entro il terzo grado convivente.
La convivenza va instaurata entro l’inizio del periodo richiesto e mantenuta per tutta la durata; il ricovero a tempo pieno dell’assistito, salvo eccezioni documentate dai sanitari, blocca il diritto.
Nel pubblico impiego la richiesta non passa dall’INPS: si presenta all’amministrazione di appartenenza secondo i modelli e le istruzioni interne (per esempio nei Ministeri, l’istanza è trasmessa agli uffici centrali che rilasciano il nulla osta, poi la gestione pratica è curata dall’ufficio personale). Anche qui valgono le stesse condizioni di legge su requisiti, priorità e convivenza.
Cosa fare se il datore di lavoro rifiuta il congedo 104 (pubblico e privato)?
Se la domanda è stata autorizzata (INPS per i privati o amministrazione per i pubblici) e i requisiti ci sono, un diniego fondato solo su “esigenze organizzative” non è conforme all’impianto della normativa: il datore gestisce tempi e adempimenti amministrativi, ma non può svuotare un diritto che la legge riconosce per garantire un’assistenza “permanente, continuativa e globale” alla persona con disabilità grave. In pratica conviene chiedere subito un diniego scritto e motivato e, se si è nel privato, rivolgersi all’Ispettorato Nazionale del Lavoro con una “richiesta di intervento ispettivo” presso l’Ispettorato territoriale competente. Lo strumento è ufficiale e serve proprio a segnalare violazioni di obblighi sul rapporto di lavoro.
Resta sempre possibile rivolgersi al giudice del lavoro, anche con ricorso d’urgenza, per ottenere l’ordine di concessione del congedo quando i presupposti di legge sono evidenti.
La giurisprudenza di legittimità, peraltro, richiama che il beneficio va usato correttamente e finalizzato all’assistenza: questo non legittima il datore a negarlo in partenza, ma gli consente di contestare eventuali abusi dimostrati.
Nel pubblico, se l’ufficio nega o ritarda senza base normativa, ci si muove per iscritto verso l’amministrazione (diffida e richiesta di riesame) e, in mancanza, si adisce il giudice ordinario del lavoro, restando possibile anche segnalare la vicenda all’Ispettorato.
